国家制定了宏伟的经济建设战略,致力于建设一种以市场机制为基础的自由经济,确定了三大目标:发展、稳定、平衡。为实现这些目标,国家制定了经济改革计划,包括如下主要内容:
实现从国家宏观调控的中央经济体质向以市场机制为基础的自由经济体质的转变。这是实现经济改革的核心手段。2007年3月,埃及人民通过了宪法修改案,新修改的宪法巩固了这一体制转变。原先宪法中有关社会主义经济的条款被删除,取而代之的是给予埃及经济更多自由和条款。
埃及采取不断发展的经济政策。2005年出台了91号税法,体现了税务工作的新思想,随着纳税人数量的增加,税收也有所增加。2006年海关法执行条例出台,简化了海关手续,所有手续、解释文件等都包含在一个文件中,使得关税有了唯一的标准文件。国家重视对货币政策做出必要的修改,有效增加了银行的外汇来源。国家鼓励银行合并,使金融机构的能力得到了增强,具备了更强的国际竞争力,同时根据多元化且灵活的制度,增设了投资基金,启用了美元银联系统,从而增强了埃镑对外币的稳定性。
国家控制宏观货币需求,鼓励储蓄,不断增加国家收入,向物价、银行利息自由化的方向努力,同时解放生产资料的价格。
国家多年来实行私有化政策,支持和鼓励私营企业,支持和鼓励投资行为,继续解放和发展公有经济。
国家致力于搞活资本市场,使之成为经济解放和改革政策中的核心内容。
国家努力发挥社会发展基金的作用,为埃及人创造更多实际的就业机会,鼓励对发展有利的小型生产项目。
经济数字
2006/2007年度,埃及经济增长率有所提高,以更快的步伐朝世界经济靠拢,以下是本年度最主要的经济数字:
1、国民生产总值
2006/2007年度埃及国民生产总值为10468亿埃镑(根据现行汇率和生产成本),而2005/2006年度这一数字为9150亿埃镑。私有经济在国民生产总值中占有65.9%的份额,且这一比例仍呈扩大趋势。
国民生产总值对照表 单位:亿埃镑
年度 |
国有经济 |
私有经济 |
总计 |
2005/2006 |
2988 |
6162 |
9150 |
2006/2007 |
3565 |
6903 |
10460 |
资料来源:2006/2007年度经济社会发展计划
2、国内生产总值
根据2007年7月国家经济发展部的统计,2006/2007年度埃及国内生产总值为6746亿埃镑(根据现行汇率和生产成本),与2005/2006年度的6177亿埃镑相比增长了7.2%,而上一年的增长率为6.9%。按照2007/2008-2011/2012年的第六个五年计划,埃及经济增长率要达到8%。第五个五年计划的目标仅为5.5%。
3、通货膨胀率
从2006年初到2007年6月,埃及通货膨胀率的升降情况如下:
2006年3月 |
2006年6月 |
2006年9月 |
2006年12月 |
2007年4月 |
3.7% |
7.3% |
9.6% |
11.4% |
11.7% |
资料来源:同上
人均年收入
根据中央统计局和国家经济发展部2007年6月的统计数据,2005年埃及人均年收入为7693埃镑,2006年增至8661埃镑。
就业和失业
根据中央统计局和国家经济发展部的统计数据,2007年6月与2006/2007年度初期相比,劳动力、就业人员和事业人员数量呈现出积极的变化。本年度第一季度共有劳动力2260万人,就业人数为2010万人,失业人数为250万人,到本年度第二季度,劳动力总数增至2330万人,就业人数增至2120万人,失业人数降至210万人。这表明,2006/2007年度第一季度失业率为11.1%,到第二季度降至8.99%。2007年10月,国际货币基金组织也证实了这一变化。根据中央统计局8月统计的数据,埃及失业率已经降至8.83%。
贸易平衡
根据2007年10月中央统计局的统计数据,2006/2007年度埃及进口额为839.63亿埃镑,出口额达到1352.44亿埃镑,形成了512.81亿埃镑的贸易逆差。尽管埃及的商品出口量的增长速度大于商品进口量的增长速度,但埃及现阶段奉行的经济政策仍是努力缩小本年度增幅明显的贸易逆差。
收支平衡
根据国家经济发展部的统计数据,2006/2007财政年度埃及的收支基本持平,均为9520亿埃镑。其中商品和服务的出口额为2180亿埃镑,稳定投资为1500亿埃镑,政府支出为850亿埃镑,私人支出4990亿埃镑,商品和服务进口额为2220亿埃镑,直接纳税净值550亿埃镑,国内生产总值6746亿埃镑。
埃及的财政支出主要分配在两大方面:政府支出和家庭支出。政府支出包括公务员工资、福利、医疗、住房、基础设施的支出,家庭支出包括购买商品和获取各种服务的支出。2006/2007年度的政府支出和家庭支出总计5840亿埃镑,其中政府支出占850亿埃镑,家庭支出占4990亿埃镑,占国内生产总值的80%,增长幅度为7%。国内生产总值的人均占有量增至9865埃镑,人均支出增至6677埃镑。
埃及经济支柱产业的情况
2006/2007年度,埃及经济的支柱产业呈现了积极的发展势头。各行业创收增长率见下表:
时间 |
苏伊士运河 |
旅游 |
建筑 |
通讯 |
加工工业 |
石油和天然气 |
2006年10-12月 |
15.8% |
15.3% |
14.5% |
13.9% |
7% |
1% |
2007年1-3月 |
17.9% |
16.4% |
16.2% |
15% |
7.7% |
5.4% |
其中苏伊士运河收入增幅最高。2006年第三季度收入为8.529亿美元,第四季度为9.369亿美元,2007年第一季度为9.978亿美元,第二季度为10.332亿美元,第三季度为10.286亿美元。
内外债情况
根据埃及中央银行2007年6月的统计,2006/2007年度埃及的内债呈现不良增长,外债保持稳定。详见下表:
项目 |
2006年6月 |
2006年9月 |
2006年12月 |
走势 |
内债(亿埃镑) |
5935 |
5985 |
6070 |
增加 |
内债与国内生产总值的百分比 |
96.1% |
90% |
91.3% |
增加 |
政府内债(亿埃镑) |
3576 |
4466 |
4462 |
增加 |
政府内债与国内生产总值的百分比 |
57.9% |
67.2% |
67.1% |
增加 |
外债(亿美元) |
296 |
290 |
290 |
减少 |
外债与商品服务出口额的百分比 |
8.2% |
7.6% |
3.4% |
减少 |
债务主要存在于政府开支、经济机构开支、国家投资银行债务净值等。
埃及中央银行根据1961年共和国决议成立,是独立的机构,是埃及政府的官方银行。中央银行的主要责任包括:发布国内货币,即各面值的埃镑;制定货币政策,确定货币政策的推行方案;维持埃镑稳定;管理国家黄金储备;监督各银行;管理政府债务。
埃及中央银行2007年6月的统计数据表明,埃及金融机构的资金储备量呈现积极的增长,2007年3月达到5970亿埃镑,国内信用贷款额5225亿埃镑,国内流通量6105亿埃镑,国家货币储备净值达到270.8亿美元。除央行外的金融机构2006年6月-2007年3月储蓄情况如下:
项目 |
2006年6月 |
2006年9月 |
2006年12月 |
2007年3月 |
国内信用贷款(亿埃镑) |
5095 |
5134 |
5254 |
5225 |
存款(亿埃镑) |
5715 |
5905 |
5938 |
5970 |
二、投资
埃及股市:最先加入世界证券市场联盟的阿拉伯证券市场
早在1883年,埃及就有了亚历山大股票市场。开罗股票市场则是在1903年建立的。
埃及的股市是最先加入世界证券市场联盟的阿拉伯证券市场,从而为提高股票市场水平迈出了一大步。2005年,根据美国《新闻周刊》的评定,埃及股票市场被选入世界上呈上升势头的十佳股票市场,随后加入了世界证券市场联盟。最近一段时间,埃及股票市场经历了一系列新变化,主要包括:
-对股市的交易平台和评估标准进行了全面的更新,发布了新的法规,使得交易系统更加高效,上市公司更加规范。
-使用了同一交易日交易抹平规则。
-使用了电子信息系统,并发布道琼斯指数和埃及塔坦兹20指数。
-通过将部分得益于私有化政策的企业投放市场接受认购的方式搞活证券市场,从而吸引更多国内外和阿拉伯投资者。
这些措施取得的收效包括:
-2006/2007年度第三季度,埃及证券市场指数平均增长4.18%,CASE30指数和CAM1金融指数均呈上涨趋势。股价对投资者很有吸引力。2006/2007年度第三季度伦敦证券市场的国际存储记录指数也有所增长,GDR1-10指数增幅达到9.5%。
-2006年,埃及股票总价值达到了2870亿埃镑。
-国内外货币存储量达到5690亿埃镑。
-2006/2007年度第三季度,股票和信用证交易额达到了594.9亿埃镑,股票和信用证的交易量达到23.267万张。2007年3月底平均收益达率为22.96%,而2006年3月这一数字为21.13%。
-2007年三月底,金融市场共有资本5478.5亿埃镑,相当于国内生产总值的88.69%,与2006年同期相比增幅为22%,2006年3月底金融市场资本为4494.8亿埃镑,相当于国内生产总值的72.77%。
以下是2007年6月证券市场总署统计的2006年6月-2007年5月埃及证券市场CASE30指数的变化情况:
项目 |
2006年6月 |
2006年9月 |
2006年12月 |
2007年5月 |
CASE30指数 |
4772.8 |
6444.9 |
6973.4 |
7769.6 |
股票总指数 |
1696.9 |
2239.7 |
2380.8 |
2744.3 |
消除投资障碍
埃及在投资方面采取了一系列战略政策,简化投资手续,加快办理速度,消除由官僚作风所带来的障碍,搞活业界氛围,出台了一系列有关投资的法律,为国际贸易活动提供了方便,减少了埃及投资中存在的障碍,使得阿拉伯和外国投资者竞相到埃及投资,提高了埃及企业在国际上的竞争力,加强了埃及在世界市场上的竞争力。埃及签署了许多国际贸易协议,已经能够进入许多海外市场,包括美国、中国、欧洲、北非地区、中东地区等。埃及位于亚、非、欧三大洲连接点的地理优势也为此提供了条件。
埃及的投资优势
埃及在投资方面具备很多自然或非自然的优势,因此这片土地对外国和本国投资者颇具吸引力。
这些优势主要包括:优越的地理位置、稳定的政治经济形式、便捷的交通和通讯设施。此外,埃及拥有7300万人力资源,其中劳动力占2000万。
埃及的第一个投资部
2004年,埃及成立了第一个投资部,负责消除投资障碍,集中力量为投资者提供各种必要的服务。投资部担负着增加阿拉伯和外国投资的重任,主要工作方法是宣传投资理念,为建设项目吸引更多资金。投资部同时也负责监督和改善有关投资环境的法律系统,从立法角度消除投资中的障碍。
埃及的自由区:特殊的投资模式
埃及的自由区是一种特别的投资模式,也是增加出口和国民生产总值的重要机制之一,且能够创造大量新的就业机会。自由区具有很多优势,其中最重要的就是,自由区以其完善的各项设施,与外部世界保持着直接的联系和良好的合作关系,关税、进口、货币等关系到商品流通和出入境的环节都具有优势,因此在自由区开展业务在很大程度上会更为自由。
在自由区开展投资的优势很多,其中最重要的就是自由区对资本的国别没有限制,能够自由为投资项目选择法律形式,并自由设定产品价格和利润率。不仅如此,在自由区内不必交纳原始资本、生产资料和进出口的关税、销售税等赋税,自由区内的项目还享有一系列保障,其中最主要的就是不会被国有化、没收、监察或是剥夺不动产所有权,除非通过司法途径。
埃及自由区的种类
埃及自由区共分为以下两类:
1、国有自由区
埃及共有7个国有自由区,各项设施齐全,足以接纳投资。这些自由区包括:
纳赛尔城国有自由区、亚历山大国有自由区、塞得港国有自由区、苏伊士国有自由区、伊斯梅利亚国有自由区、迪姆亚特国有自由区、十月六日城国有媒体自由区。
2、私有自由区
在埃及私有自由区开展投资需要满足几个条件。最重要的一个条件就是项目必须具有较大影响力,或者有助于新房产区的发展,同时不得污染周边环境。此外,只要符合相关条例规定的条件,且实际运行的业务中出口额比例不少于50%,埃及境内的任何投资项目均可转为在私营自由区体系内开展业务。
自由区投资数据
2006年,埃及国有和私有自由区内共成立了138家新企业,总注册资本为5.6亿美元,2005年共成立了122家新企业,总注册资本为4.606亿美元。
2006/2007年度第三季度,自由区共成立了27家新企业,总注册资本为2.452亿美元,工业区新成立公司79家,总注册资本为5054万埃镑。
投资额和资本积累
资本积累和投资额的增长,是国内生产总值增长的必要条件。同时,还要允许私有企业和合资企业在经济发展中发挥更大的推动作用,利用不断增长的投资,完成国家的经济社会发展计划。
2006/2007年度,埃及实际投资额总计1500亿埃镑,而2005/2006年这一数字为1130亿埃镑。2006/2007年度,私有企业投资在总投资中占66%,这表明投资环境正在不断改善,国家鼓励私人投资各种经济项目。埃及所实施的吸引外资政策也得到了良好的收效,外国投资同年达到了76亿美元。
外国直接投资
2006/2007年度,外国直接投资额达到了111亿美元,而2003/2004年度这一数字仅为20亿美元。外国直接投资如此大幅度的增长主要归功于加工工业。
根据159号法成立的企业及其资本情况如下表:
时间 |
2006年3月 |
2006年6月 |
2006年9月 |
2006年12月 |
2007年3月 |
企业数量 |
998 |
1119 |
1205 |
1216 |
1700 |
资本(亿埃镑) |
108 |
162 |
224 |
265 |
168 |
埃及经济改革受到国际承认
2007年,埃及经济各领域取得了很多可喜的数据,在国际上获得了好评。一些国际机构对埃及的经济政策、金融政策和投资政策进行了分析,认为埃及政治局势稳定是经济取得良好收效的一大要素。
2007年,埃及派出许多官员出席了多个经济会议,埃及还于9月主办了Euromne机构会议。埃及的经济官员出访了多个国家,宣传埃及经济取得的成果,以便吸引更多投资。世界Euromne机构在2007年8月的报告中将埃及中央银行行长法鲁克·阿科达选为了中东地区最佳中央银行行长。
2007年埃及经济得到了普遍认可:
-联合国贸易发展大会在2007年10月出台的报告中指出,埃及已经成为非洲第一大引资国和阿拉伯世界第二大引资国。埃及的外国直接投资额在世界范围内的排名也由上一年的第35位升至第33位。
-世界银行在2007年9月底公布的商业运作年度报告指出,埃及已经成为全世界改革幅度最大的国家。该报告对埃及在各个领域展开的大规模彻底改革表示赞赏,特别表彰了埃及在成立公司、降低所有权登记税以及各大港口为进出口商提供的一站式服务等方面进行的改革举措。其中一站式服务将进出口手续的办理时间从7天缩短到了5天。该报告同时认可了埃及政府在认真了解投资障碍和官僚作风问题方面取得的成功,认为这一举措有助于更为广泛地实行很多重要的改革措施。
-国际经济集团2007年9月公布的报告指出,埃及吸引的外资在北非占到了45%的比例。该报告认为这一进步得益于埃及改善了很多吸引投资的因素,主要包括:政府制定和执行政策的效率、良好的宏观经济指数、财政预算赤字的减少、总债务的减少、货币的稳定、贸易平衡中实际顺差的增加等。该报告指出,埃及的投资环境有了明显改善,市场上机遇众多,经济增长率从6.9%提高到了7.1%,年度进出口额的增长率也有所提高,企业利润有所增加,海关方面的障碍大幅减少,税率降低,税务管理水平有所提高。
-国际货币基金组织2007年10月宣布,通过对2006/2007财政年度埃及经济一系列数据的分析,认为埃及经济运作情况良好,且得到了进一步改善,保持了高增长率,在抑制通货膨胀、增加就业机会等方面取得了重要进步。该组织在报告中对埃及经济的运作情况进行了全面评估,并指出,埃及有能力解决经济运作中由禽流感带来的消极情况。去年爆发的禽流感造成能源价格上涨,通货膨胀压力增大,但埃及政府采取的经济政策成功将财政赤字从9%降低到了7.5%,这要归功于包括结构改革、税务政策改革、能源价格系统的启用在内的一系列改革措施。国际货币基金组织对埃及持续进行的结构改革表示高度赞赏,认为这一举措有效地鼓励私有企业在经济发展中发挥主要作用。同时,该组织认为,由于埃及经济同时依靠欧洲、海湾和北美等多个地区,且埃及中央银行外汇储备量很大,因此下一阶段埃及经济不会遭受较大的危机。
-专业从事新生市场评估的Capital Intelligence机构指出,埃及经济的信用分类已经从风险类提升为投资类。该机构2007年9月公布的报告指出,埃及的外币储备增加归因于几个积极的因素,首先是近年来埃及经济的海外金融流通情况有了明显的改善,这使得埃及更有能力填补债务。同时,埃及在应对外部变化时比过去更有能力,且更为灵活。该机构预测,埃及长期和中期的财政收支平衡将继续保持实质盈余。该机构对过去6年中埃及财政收支平衡的实质盈余表示赞赏。
-国际货币基金组织2007年9月公布的报告指出,埃及经济在2006/2007年度实现了7.1%的高增长率,并证实埃及各行业发展均衡,其中农业和加工工业作为劳动密集型产业为埃及提供了大量就业机会。从2004年下半年开始实行新一代改革措施以来,这两个行业已经创造240万工作岗位,失业率因此从10.5%下降到了9%。报告对埃及财政收支平衡表示赞赏,指出2006/2007年度埃及财政赤字已经从前几年的平均值9%下降到了7.6%。
-牛津商业测评机构指出,埃及是第一个加入国际合作组织发展投资宣言的阿拉伯和非洲国家,埃及的投资环境有了很大改善,随着非石油天然气行业投资的多样化,2006年埃及的外国直接投资额从2001年的5亿美元增加到了16亿美元。
-2007年6月,联合国发展计划常驻埃及代办表示,穆巴拉克总统的竞选纲领和埃及最近对宪法的修改,将公民放在了发展进程的核心位置,在推动发展的前提下,让公民参与决策。
-2007年6月欧洲经济全权代表做出的报告指出,埃及政府在2005年开始进行的经济改革开始取得收效,并对税法、关税系统审理办法的修改以及降低关税和简化海关手续的举措表示赞赏。
-英国牛津商学院2007年1月做出的报告指出,埃及在吸引外资方面取得了长足的进步,这帮助埃及实现了持续发展。该报告表示相信埃及现任政府在任期间,埃及和英国的贸易关系将继续发展。
-2007年11月16日,世界银行行长罗伯特·祖利克访问埃及时表示,埃及的经济改革目前已经取得成果,且这种成果体现在社会层面。埃及经济已经上升到了新的水平,且仍在继续上升和进步。埃及的经济改革进程目前堪称典范,值得正在开展经济改革的发展中国家借鉴。他表示,世界银行认为埃及是过去一年中经济进步最大的国家。世界银行向埃及提供了12亿美元的已经投入使用的资金,今后还将再提供8亿美元。此外,多个国际融资机构还将向埃及的私营企业提供5亿美元,今后可能还会增加。 |